姜卫新同志在省粮食局第四次党代会上的报告

（2013年6月26日）

同志们：

这次党员代表大会，是经局党组和省直机关工委同意召开的。会议的主要任务是，总结回顾局直属机关党委第三次党代会以来的工作，选举产生新一届直属机关党委班子，研究提出今后一段时期的党建工作任务，激励和引导党员群众认真学习贯彻党的十八大和省十次党代会精神，为促进我省粮食流通产业转型升级，实现科学发展、跨越式发展而奋斗。按照会议安排，现在由我代表局直属机关党委向大家报告工作，请审议。

一、四年来机关党建工作的总体回顾

在省直机关工委的正确领导和局党组的有力指导下，我们按照“融入中心、相互促进”的工作思路，紧扣服务中心、建强队伍、活跃机关“三大主题”，突出抓好思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着力打造人民满意机关，为全面完成粮食工作任务提供了坚强保障。

（一）狠抓理论学习，切实加强思想建设

我们高度重视政治理论学习，持之以恒地将其作为解放思想、指导实践的重要工作来抓，多措并举推进学习型党组织建设，不断夯实思想政治基础。

1．完善落实学习制度，不断规范学习行为。制定了《关于进一步推进学习型党组织建设实施方案》并认真抓好落实，理论学习做到有计划、有资料、有时间、有记载、有检查、有成果。深入开展专题学习讨论活动，逐步建立和形成通过学习解决问题、推动工作的机制。建立学习情况通报制度，印发党员理论学习专用笔记本，启用机关党员活动室，营造了浓厚的学习氛围。

2．着力创新方式方法，不断激发学习热情。在学习方式方法上坚持“四个结合”，即集中学习交流与个人分散自学相结合、通读原著与理性思考相结合、请进来与走出去相结合、理论学习与工作实践相结合，引导和支持党员干部通过“湖北省干部在线学习中心”、“周末大讲堂”等网络平台开展学习，组织开展全省粮食系统党建工作课题调研，调动了干部参与学习的积极性。坚持理论联系实际，努力用理论武装头脑，指导实践，推动工作。2010年，我们将中心组学习讨论和省委“四个一批”工程调研结合起来，用理论成果指导工作实践，被省委宣传部评为2008-2009年度理论学习先进单位。最近，我们结合粮食工作新形势和新要求，组织开展调研交流，进一步拓宽了发展思路，收到明显成效。

3．突出思想引领作用，不断构筑精神高地。高度重视和加强思想政治工作，突出人文关怀和心理疏导，努力建设和谐机关。一是深入开展中国特色社会主义理论教育，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。二是始终把理想信念教育作为重中之重，扎实抓好党员干部的理想信念教育、革命传统教育、国防教育和警示教育，开展延安精神研讨，用延安精神引导广大党员干部坚定理想信念。三是坚持用社会主义核心价值观引领风尚，引导机关干部、职工及家属知荣辱、讲正气、树新风，净化思想，提升境界。

（二）规范组织生活，不断夯实组织基础

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，我们以争创党建工作先进单位为抓手，突出抓好基层组织建设，为党员发挥作用搭建了有效平台。

1．扎实开展基层组织建设年活动，全面提升基层组织建设水平。按照中组部和省委组织部关于开展“基层组织建设年”活动要求，我们认真组织了调查摸底、分类定级，健全组织、扩大覆盖，整改提高、晋位升级工作，局机关和直属单位21个基层党支部全部定为一类。针对支部建设的薄弱环节，以书面形式进行了反馈，提高了基层党组织建设的科学化水平。

2．加强基层组织建设，按期组织换届工作。我们认真贯彻落实基层组织工作条例和省委“实施办法”，创新支部设置方式，压缩支部数量，落实一岗双责，及时调整换届，组建省储备粮油管理公司党委，推动基层组织建设规范化水平不断提升。结合干部轮岗交流和局领导职责分工，及时调整支部成员，将局领导分别编入不同党支部过双重组织生活，既不允许有人凌驾于组织之上，也不容许有人游离于组织之外，确保党的组织始终成为党员的依靠和归属。

3．重视发展党员工作，永葆组织肌体活力。党员是党的肌体的细胞。四年来，我们结合世情、党情、国情和社情新变化，在适度控制规模的同时，更加注重发展质量，更加注重从生产和工作一线吸收优秀分子到党的队伍中来。一是层层制定发展计划，扎实做好入党积极分子培养培养工作。先后选送33名积极分子参加培训，发展了25名新党员。二是注意从灵活就业和劳务派遣人员发现和培养先进分子，不断夯实党的群众基础。三是严格党员发展程序，把好党员发展质量关，进一步强化党员的责任意识、宗旨意识和先进性意识，不断纯洁党的队伍。

4．规范党费收缴管理，确保实现专款专用。加强党费收缴、使用和管理，是党的基层组织建设和党员队伍建设的一项重要工作。2009年以来，局机关和直属单位党员共向党组织缴纳党费212376.10元，其中上缴党费124158.88元，自留88217.22元。自留党费主要用于购买党员学习资料、党员培训、资助困难党员和有关表彰等活动。截止2012年底，局机关党委党费结余150079.58元。

（三）践行党的宗旨，着力推动作风转变

我们坚持围绕中心，服务大局，创新方式，丰富载体，深入开展创先争优、“三抓一促”、“三万”等一系列主题教育实践活动，着力解决党员干部中不同程度存在的宗旨不牢、工作不实、作风不硬、纪律不严等问题，取得新的成效。

1．深入开展“创先争优”活动，营造比学赶超氛围。2010年以来，按照中央和省委部署，深入开展了创先争优活动。在广泛开展“公开承诺”、“五比五亮五创”和“我身边的优秀共产党员”推荐评选活动基础上，我们于2011年上半年，用三个多月时间，在全省粮食系统挑选典型，组织了全省粮食系统先进事迹报告团开展巡回宣讲。报告团成员从不同角度、不同侧面，真实生动地讲述了9个不同典型的先进事迹，感人肺腑，催人奋进，弘扬和诠释了粮食职工在新的历史时期践行宗旨、勇于担当、心系人民、服务群众的高尚品格和无私情怀，在全省粮食系统掀起了真学先进、尊重先进、争当先进的热潮。

2.积极投身“三万”活动，有效服务三农工作。省委“三万”活动启动后，省局先后选派3批得力干部组成工作组，迅速入驻钟祥市东桥镇的4个村开展工作。针对局直机关年轻干部多、基层经历和农村生活体验不足实际，先后安排4批共100多人次年轻干部到联系村体验“三万”活动，开展双联双促。年轻干部吃住在农家，宣讲政策，体察民情，对农村生活有了切身感受，与农民建立了深厚感情，群众观念、宗旨意识得到明显增强。我们还先后与洪湖市新堤街道办事处新闸村、利川市沙溪乡荷花村结成帮扶对子，开展“城乡互联、结对共建”活动，为新农村建设作出积极贡献。

3.及时开展保持党的纯洁性学习教育活动，不断强化党性锤炼。按照省委要求，结合工作实际，我们及时在局机关和直属单位中组织开展了以保持党的纯洁性为主要内容的学习教育活动。局机关和直属单位广大党员干部组织了集中学习，召开了支部生活会，观看了历史题材电影《忠诚与背叛》，撰写了观后感，部分干部职工还赴湖南韶山接受革命传统教育，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力得到进一步增强。

4.深入开展“三抓一促”活动，着力推动作风转变。我们坚持把“三抓一促”作为机关作风建设的品牌工程来打造，通过开展和巩固“三短一简一俭”、落实“四减五制三集中”承诺、加强学习提能善政、创新思路服务人民等一系列活动，不断增强干部职工服务基层、服务人民的紧迫感和责任感，促进了机关作风转变。局机关文件简报大幅压缩，办事流程不断优化，学习氛围日益浓厚，工作举措更具效能，有力地服务了粮食收购、粮食加工和粮食消费，为优化发展环境，服务人民生活，发挥了重要作用。

（四）健全长效机制，全面加强制度建设

制度更具根本性、全局性、稳定性和长期性。四年来，我们多次组织修订完善各项规章制度，建立起比较完整的制度体系。通过加强对制度落实情况的监督检查，实现基层党建工作规范化、常态化。

1．扎实推进民主集中制建设。坚决落实集体领导下的分工负责制。局党组书记全面履行第一责任人责任，局领导班子成员坚持分工不分家，职责范围内的工作由分管领导负责，重大事项集体研究，提高了工作效率，调动了班子成员和干部职工的积极性。进一步规范局党组会制度。坚持做到提前确定会议议题、提前通知参会人员、提前印发会议材料，确保参会人员会前对议题有思考、有准备，提高了会议质量，扩大了党内民主。

2．认真执行党员领导干部民主生活会制度。局党组每年至少召开一次民主生活会，会前广泛征求意见，找准抓住群众反映强烈的突出问题，深入开展交心谈心，认真准备发言提纲；会中大胆开展批评和自我批评，虚心接受同志帮助和上级有关部门监督；会后认真制定整改措施并抓好落实，组织民主测评，通报有关情况。做到了开展批评不留情面、一针见血，自我批评敢于亮丑、触及灵魂，整改措施明确具体、不留“盲区”，确保民主生活会不搞形式、不走过场。

3.认真落实基层党建工作责任制。对党建工作，局党组坚持做到年初有布置，年中有检查，年末有考评，经费有保障。严格执行《关于加强机关作风建设的意见》、《党支部工作制度》、《关于实行党务、政务公开和直属单位实行企务公开的规定》、《行政问责暂行办法》、《首问负责制和限时办结制暂行办法》等制度，年终开展相关制度落实情况检查，对落实不到位的进行督促整改，确保党建工作常抓不懈、常抓常新。

（五）层层落实责任，深入推进反腐倡廉

局党组高度重视党风廉政建设，把反腐倡廉工作放在十分突出的位置来抓。每年初局领导都要与机关处室、直属单位和市州粮食部门签订党风廉政建设责任书，一级抓一级、层层抓落实。坚持把党风廉政建设纳入领导班子和领导干部目标管理，与职能工作同步部署、同步检查、同步考核、同步兑现，确保粮食业务工作延伸到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里，实现了党风廉政建设与职能工作“两检验、两促进”。认真落实述职述廉、诫勉谈话和干部有关事项报告制度，切实加强对重点环节和重点部位权力运行的监督，努力从制度上铲除腐败滋生的土壤。

1．抓惩防体系，构建长效机制。我们坚持教育为先、监督为重、制度为本，切实加强惩防体系建设。突出制度治本功能，注重加强对党员干部遵守党的政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、群众工作纪律、廉政纪律和保密纪律的教育和引导，将惩防腐败体系的各项内容和要求贯穿于粮食业务工作之中，做到防患于未然，警钟长鸣，防微杜渐。

2．抓重点工作，加强监督检查。一是抓警示教育。每年5月份开展党风廉政建设宣教月活动，经常组织观看警示教育纪录片，组织干部到洪山监狱现场接受“现身说法”警示教育，不断筑牢反腐倡廉思想道德防线。二是抓专项检查。切实加强对领导干部廉洁从政各项制度规定落实情况的监督检查，筑牢反腐倡廉的工作防线。每年底对局直单位党风廉政建设工作情况进行巡视检查，及时发现和解决存在的突出问题。三是抓社会监督。在省局网站设立“违纪举报”信箱，广泛接受社会监督和公众评议。通过加强监督检查，进一步规范领导干部履职用权行为，把消极腐败现象消除在萌芽状态，努力营造廉洁从政的良好氛围。

3．抓行业指导，实现整体推进。我们认真履行管行业也管党风行风职责，切实加强对全省粮食系统反腐倡廉工作的指导。坚持每年召开一次全省粮食系统纪检监察工作会议，部署党风廉政建设工作。加强与地方党委、政府和纪检监察部门的联系和沟通，注重抓基层反腐倡廉典型教育。局纪检监察机构经常下基层调研，指导地方粮食部门认真执行国家粮食政策法规，加强反腐倡廉惩防体系建设。制定了全省粮食系统腐败风险预警防控暂行办法，加强了对重点对象、重要岗位、重大事项和关键环节的监督，确保权力正确行使，严防腐败滋生。

（六）丰富活动载体，合力打造人民满意机关

我们坚持创新活动载体，把精神文明创建、社会管理综合治理、群团工作、信访和计生等工作整合到 “大党建”格局之中，统筹谋划，有机结合，实现相互促进，相得益彰。

1．以创建文明单位为载体，着力打造六型机关。文明是社会进步的标志。长期以来，我们注重发挥基层党组织和广大党员的主力军作用，将文明创建活动不断引向深入。我们以争创省级最佳文明单位为目标，以创建学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型机关为主题，加强组织领导，完善工作措施，落实工作责任，推动机关文明素质不断提升。特别是去年，我们结合贯彻落实省十次党代会精神，在省局机关和部分直属单位中深入开展了以“八好”为主要内容的“文明处室”创建活动。通过一段时间的集中创建，机关作风明显改进，精神面貌明显改观，环境卫生明显改善，呈现人心思进、人心思干、和衷共济、共谋发展的良好局面。

2．以创建综治工作优胜单位为载体，倾力打造平安机关。认真学习宣传贯彻落实《湖北省社会治安综合治理条例》，不断完善和落实目标管理责任制，加强人防、物防、技防投入，开展矛盾纠纷排查，落实信访举报调处，强化应急体系建设，保障离退休人员政治生活待遇，平安建设和综合治理长期保持“六无”的良好局面。按照“属地管理”原则，每年与中华路街办签订计划生育工作目标责任书，分解目标责任，完成工作任务，受到辖区表彰。

3．以开展群团活动为载体，全力打造和谐机关。我们坚持党建带三建，注重发挥工青妇组织作用，营造了良好的工作生活氛围。加强工青妇组织建设，适时组织换届。工青妇携手组织的春节联欢暨团拜会，已经成为省局群众工作品牌得到长期坚持。局妇委会积极参加省直机关“四德”先进事迹推荐宣传活动，局机关干部曾晶同志代表我局所作《文明机关盛开和谐之花》的报告在省直机关引起强烈反响。局团委坚持以理论武装青年、以事业凝聚青年、以典型激励青年，带领团员青年加快实现由生力军向主力军转变。局工会认真履行职责，创新服务方式，经常性组织开展慰问、捐赠和文化体育活动，弘扬新风正气，倡导健康生活。通过开展丰富多彩的群众性活动，粮食行业职工风采和精神风貌得到集中展示，营造了团结和谐的浓厚氛围。

在总结工作的同时，我们也清醒地看到，还有不少亟需改进和解决的问题：一是在党建工作与时俱进、改革创新方面的探索才刚刚起步；二是党建基层基础工作还比较薄弱；三是党建有关制度的完善、落实还需要进一步加强。这些都有待在今后的工作中努力探索，大胆实践，狠抓落实，不断提高，我们任重道远。

二、下一阶段机关党建工作任务

新时期局直机关党建工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保持先进性和纯洁性为主线，以开展党的群众路线教育活动为契机，坚持服务中心、求真务实、改革创新，着力夯实组织基础，突出文化建设，推进反腐倡廉，营造工作氛围，不断提高党建工作的科学化水平。

（一）加强基层组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。坚持抓基层、打基础，突出基层组织建设、党务干部建设和党员队伍建设三个重点，采取得力措施，不断提高基层党建工作水平。基层组织建设重点落实“一岗双责”，及时组织调整换届，严格和规范组织生活，健全完善工作机制。党务干部建设重点抓好党务干部配备和培训，不断强化责任意识，提高做思想工作的能力。党员队伍建设重点抓好党员的教育管理和党员发展工作。坚持一手抓严格管理，一手抓关心帮扶，让党员干得其所，乐在其中。重视发展党员的质量和结构，确保党的组织始终充满青春活力。

（二）加强粮食文化建设，不断提升发展后劲。文化是民族的血脉，是人民群众的精神家园。加强粮食文化建设是推动现代粮食流通产业科学发展的客观需要，是建设和谐粮食行业的必然要求，是培养和造就高素质干部职工队伍的重要举措。一是要继承传统文化。继续巩固和发扬粮食行业“惜粮如金、奉献为民、质量第一、诚实守信”的优良传统，深入研究粮食典籍和古今粮食文化学术思想，梳理粮食文化脉络，开展粮食文献、粮油票证、粮食遗址、文物古迹调查，做好粮食特色理论、民俗、工艺、技术等非物质文化遗产的发扬、整理、研究、应用等工作。二是要培育核心文化。积极构建粮食特色鲜明、符合行业实际的核心价值理念，总结提炼行业精神，培育形成守住管好天下粮仓的新理念、新风尚、新精神。三是要打造执行文化。结合治庸问责和责任体系建设，加强明查暗访，加强监督检查，营造“马上办、全力办、真心办”的浓厚氛围，让干部职工等不起、慢不得、坐不住。四是要弘扬先进文化。加强“爱粮节粮、反对浪费”宣传教育，倡导科学、文明、节约、健康的粮食消费理念，引导粮食职工将个人价值融入行业核心价值，把“个人梦”融入“中国梦”。

（三）加强活动载体建设，有效整合党建资源。机关党建工作是一项系统工程，涉及面广，必须整合资源，丰富载体，统筹推进。载体设计要中心突出，特色鲜明。党建活动要突出保持党的先进性和纯洁性主题，围绕创建党建工作先进单位、文明单位、综治工作优胜单位、卫生先进单位目标，从软硬件建设入手，不断提高机关党建工作水平。载体选择要系统全面，兼顾各方。要按照党建带三建原则，充分发挥工青妇组织作用，通过开展形式多样、群众喜闻乐见的活动，扩大群众参与面，增强活动吸引力。载体运用要措施具体，务求实效。党建活动既要有明确目标，更要有具体举措，要落实责任分工，加强协调配合，开展监督检查，确保活动取得实效。

（四）加强反腐倡廉建设，永葆共产党人政治本色。认真贯彻落实中纪委十八届二次全会和省纪委十届三次全体（扩大）会议精神，紧密联系粮食工作实际，协助局党组继续做好维护政治纪律、推动科学发展、加强作风建设三项重点工作，不断加大党风廉政建设责任制落实、粮食系统惩防体系建设和涉粮违纪违法案件查办工作力度，落实“一岗双责”，实现齐抓共管。要认真研究职能定位、发展现状和发案规律，着力在制度、监管和预防上下功夫。严肃查办各类涉粮违纪违法案件，确保粮食安全、工程廉洁和职工权益。坚持将反腐倡廉工作有效融入粮食日常工作之中，为推动全省粮食流通事业发展，提供良好环境和政治保障。

同志们，党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标，李克强总理就粮食工作作出“守住管好天下粮仓，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”的总体部署和明确要求，为做好新时期粮食工作指明了方向。站在新的历史起点，新一届机关党委肩负着更加光荣而神圣的使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，同心同德，众志成城，锐意进取，开拓创新，为开创我省粮食流通工作新局面而努力奋斗！（本文转载湖北省粮食局网 http://www.hblsj.gov.cn/）